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成都婦女發展綱要(2021—2030年)

發布時間:2022-07-12 16:26:25 來源:成都市人民政府
摘要:婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者,是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。

成都婦女發展綱要

(2021—2030年)

前言

追求男女平等的事業是偉大的。婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者,是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度,是檢驗社會文明進步的重要標志。成都市委市政府始終高度重視婦女事業和婦女發展,為貫徹落實好國家、省婦女發展綱要,自上世紀90年代開始,我市先后實施3個周期成都婦女發展綱要,為優化婦女發展環境、保障婦女合法權益提供了重要保障。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”作為治國理政的重要內容,不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制,在制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益,支持婦女充分發揮“半邊天”作用,促進婦女全面發展加速行動。我市婦女健康狀況得到極大改善,人均預期壽命進一步延長,婦女受教育程度穩步提升,男女平等享有的機會和權利進一步均衡,婦女參與決策管理的途徑更加多元,婦女參政水平進一步提高,社會福利水平顯著提高,婦女社會保障水平進一步提升,注重家庭家教家風建設,婦女在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯,婦女與經濟社會同步發展的環境進一步優化。

進入新時代,社會主要矛盾發生歷史性變化,婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛,婦女發展的不平衡不充分問題仍然突出。區域和群體間婦女發展仍有差距,農村地區、流動婦女民生保障力度還需加大。就業性別歧視仍未完全消除,婦女健康需求有待進一步保障,母嬰安全仍需持續鞏固提升,婦女受教育程度有待進一步提高,就業創業能力素質和文化水平有待進一步提升,婦女參與決策管理水平還需進一步提升,婦女人身財產、婚姻家庭等方面的平等權利落實仍面臨現實困難。在更高水平上促進男女平等和婦女全面發展,使命艱巨、任重道遠。

未來十年,是全面建設社會主義現代化國家,向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期,是我市搶抓國家重大戰略機遇,加快推進全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區,深化突破成德眉資同城化發展,推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期。我市婦女發展工作要牢牢把握高質量發展主題,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,主動服務國家重大戰略全局,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引,深化拓展“一干多支、五區協同”發展戰略,加快建設成都都市圈,積極參與和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家重大戰略,充分發揮婦女在經濟、政治、文化、社會、生態建設中的獨特作用。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,團結帶領廣大婦女在全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區中貢獻巾幗力量。

依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關法律法規,按照國務院《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》、省政府《四川省婦女發展綱要(2021—2030年)》有關規定,結合成都市經濟社會發展總體目標要求,立足男女平等和婦女發展實際,參照聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續發展議程等國際公約和文件宗旨,制定本綱要。

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和黨中央、省委重大決策部署,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領,推動高質量發展、創造高品質生活、實施高效能治理,不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的政策機制,推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準,保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果,推動婦女走在時代前列。

(二)基本原則

1.堅持黨的全面領導。堅持婦女發展事業的正確政治方向,貫徹落實黨中央、省委和市委關于婦女事業發展的決策部署,切實把黨的領導貫穿到婦女發展事業的全過程和各方面。

2.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入全市經濟社會發展總體規劃,納入專項規劃,納入民生實事項目,同部署、同落實,讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策,在制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益,營造更加平等、包容、可持續的發展環境,縮小男女兩性發展差距。

4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益,有效解決制約婦女發展的重點難點問題,統籌推進城鄉、群體之間婦女的均衡發展,協調推進婦女在各領域的全面發展。

5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中尊重婦女的主體地位,充分發揮婦女的重要作用,促進婦女積極投身高質量發展,踴躍參與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設實踐,共享經濟社會發展成果。

(三)總體目標

男女平等基本國策得到深入貫徹落實,促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務,健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利,素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益,經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利,參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障,待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善,社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心,婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全,婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。展望2035年,與國家基本實現社會主義現代化相適應,男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展,婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命,為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

二、發展領域、主要目標和策略措施

(一)婦女與健康

主要目標:

1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務,婦女人均預期壽命延長,人均健康預期壽命提高。

2.孕產婦死亡率控制在8/10萬以下,將孕產婦生育檢查納入醫療保險。

3.繼續實施母嬰安康工程。按照10%—15%的增幅逐年增加母嬰安康項目經費。

4.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上,乳腺癌人群篩查率逐步提高,適齡人群人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗接種率逐步提高。

5.全面普及生殖健康和優生優育知識,促進健康孕育,推廣避孕套的使用,減少非意愿妊娠。降低非醫學需要的人工流產率。

6.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播,艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下。

7.提升婦女心理健康素養水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

8.普及健康知識,提高婦女健康素養水平。

9.改善婦女營養狀況。預防和控制孕產婦貧血、肥胖、妊娠期高血壓以及妊娠期糖尿病,加強孕產婦體質管理。

10.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例。提高婦女體質測定標準合格比例。

11.健全婦幼健康服務體系,提升婦幼健康服務能力,婦女健康水平不斷提高。

策略措施:

1.完善婦女健康保障機制。深入推動“健康成都”專項行動、“婦幼健康”促進行動,把人民健康擺在優先發展的戰略地位,保障婦女健康。貫徹落實婦女健康相關法律法規,完善有關保護婦女健康的配套政策,加強執法監督。深化婦幼保健機構管理和體制機制改革,規范各級婦幼保健機構職能,明確主要任務和目標。多渠道支持婦女健康事業發展,以社區為載體,逐步利用社區相關基礎設施建設,開展婦女健康工作。將婦女健康管理和服務納入本地區國民經濟和社會發展規劃,加大對婦女健康事業的財政投入,完善婦女健康服務經費保障機制,保障婦女衛生工作正常運行。健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統籌醫療、醫保、醫藥聯動改革,統籌改革監管機制,保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。

2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡,提升婦幼健康服務供給能力和水平。全面推進整合型婦幼體系建設,完善覆蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷三級防治服務體系。以婦女兒童健康為中心,不斷加強婦幼健康體系建設,全力推進全市婦幼健康服務工作提質增效。按照實際服務管理人口規模,明確各級婦幼保健機構總量規模和結構比例,合理配置醫護人員及床位,提高資源配置水平和配置效率,促進區域資源均衡發展。推動高危孕產婦分色分級管理向產后隨訪延伸,提高危重孕產婦、新生兒危急重癥救治中心能力建設。強化婦幼健康人才培訓和培養力度。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對新時期婦女健康新需求,探索建立覆蓋“青春期、婚前期、孕前期、孕產期、育齡期、更年期、老年期”的婦女全生命周期服務鏈條,通過“抓預防、抓安全、抓服務、抓管理、抓理念”,重點打造青春期、孕產期、育齡期、更年期領域服務模式,充分發揮中醫藥特色優勢在婦幼保健和疾病防治中的作用。強化婦幼保健機構在婦幼健康服務網絡中的核心地位,為婦女兒童提供全生命周期的健康服務。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務,提高婦女健康水平和人均預期壽命。加強監管,促進婦幼健康新興業態規范發展。

4.保障孕產婦安全分娩。完善醫療機構產科質量規范化管理體系,提高產科服務質量和孕產婦衛生保健水平。提倡科學備孕和適齡懷孕,保持適宜生育間隔,合理控制剖宮產率。提供生育全程基本醫療保健服務,將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務范圍,孕產婦系統管理率達到90%以上。加強對流動孕產婦、低收入孕產婦住院分娩、高齡高危孕產婦和危重孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實“妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報”母嬰安全五項制度。實施轄區控制“孕產婦死亡率、嬰兒死亡率”問責制。加強醫療機構產科規范化建設和婦幼保健人員醫療技術培訓,落實孕產婦妊娠風險評估和管理,進一步完善危重孕產婦救治網絡,提高危重孕產婦識別、救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力,宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進宮頸癌綜合防控試點工作,適齡女孩人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗人群接種覆蓋率達到90%以上,宮頸癌篩查目標人群覆蓋率達到70%以上。督促各用人單位將宮頸癌和乳腺癌篩查納入女職工體檢項目,適齡女職工“兩癌”篩查率達到70%。加大財政投入,建立保障長效機制,逐步擴大人群篩查覆蓋面。多渠道開展困難重癥婦女救助,強化篩查和后續診治服務的銜接,促進早診早治,確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。

6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識,倡導和推廣以生育力保護為基礎的生殖健康教育,促進婦女掌握生殖健康知識,提高自我保護能力。加大青春期性健康教育,為青春期女性提供心理援助。研究未婚和非婚姻狀態女性生殖健康服務需求,完善和健全生殖健康公共服務渠道。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程,提供規范的青春期、孕產期、更年期和老年期婦女生殖健康服務。倡導男女共擔避孕責任,提高兩性科學選擇避孕方式的能力,保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目,加強產后和流產后避孕節育服務,提高服務可及性,預防非意愿妊娠。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品的質量保障。規范不孕癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。

7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。不斷擴大預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作的覆蓋面,在婚前保健、孕前保健、孕產期保健、兒童保健、性病防治等服務領域開展艾滋病、梅毒和乙肝檢測、咨詢等服務,強化基層政府對轄區內育齡婦女孕情摸排的責任,落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預服務,促進疾病早發現、早干預、早隨訪,使更多育齡婦女、孕產婦及其家庭受益。將艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作,孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上,提高孕早期檢測率,艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。完善艾滋病、梅毒、乙肝防治工作機制,加強宣傳教育,提高大眾防治知識水平,促進健康行為。針對重點及高危人群,推廣有效干預措施,有效切斷傳染途徑。多形式為孕產婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務。建立外出務工、流動婦女感染者的干預工作機制,促進流出地和流入地干預工作有效銜接。

8.提高婦女心理健康水平。加強心理健康相關知識宣傳,提高婦女心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率,預防抑郁和焦慮等心理問題。建立和完善社區婦女心理咨詢和干預網絡,加大對女性心理健康問題的防治和干預力度,重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康,提高女性心理調適能力。促進各級婦幼保健機構設置婦女心理科(門診),推進以社區為基礎的精神衛生工作,加強社區心理健康服務隊伍建設,逐步配備心理咨詢師、社工、社區志愿者。開展婦女產后抑郁癥的預防、早期發現和干預。鼓勵社區開展老年女性身心健康教育,提高老年心理和認知障礙知識教育普及率,逐步健全覆蓋全市的老年心理和認知障礙的篩查與監測干預體系。

9.提升婦女健康素養水平。實施婦女健康知識普及行動,加大婦女健康知識普及力度,建立完善健康科普專家庫和資源庫。針對婦女生命周期不同階段特點,從影響婦女健康的主要因素入手,充分考慮婦女健康需求,通過多形式、多元化的健康促進與教育,倡導每個人是自己健康第一責任人的理念,普及婦幼健康科學知識,培養健康行為和生活方式,提升婦女健康素養水平。深入開展孕產婦健康素養提升工作,引導孕產婦合理利用保健服務,提升孕產婦健康素養水平。積極加強婦女健康素養提升,引導育齡婦女樹立預防為主、早診早治的理念,養成健康的行為和生活方式,提高婦女健康素養水平。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛生運動,養成文明健康生活方式。

10.提高婦女營養水平。大力開展健康和營養知識的宣傳普及和教育,提倡科學、合理的膳食結構和習慣。提供基本健康教育信息和咨詢服務,倡導健康生活方式、良好行為方式和科學膳食結構。面向不同年齡階段婦女群體開發個性化營養健康信息和產品,提供有針對性的營養提升服務。為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養指導和干預。開展孕產婦營養監測和定期評估,預防和治療孕產婦缺鐵性貧血、高血壓及糖尿病,加強對孕產婦體質的管理。對困難婦女群體實施營養干預,提高婦女的營養水平。預防控制老年婦女低體重和貧血。強化食品生產和流通的監管。

11.引導婦女積極參與全民健身行動。健全全民健身公共服務體系,完善全民健身設施網絡和“15分鐘功能健身圈”。充分利用健身場地設施,加強對婦女健身活動的組織和指導,普及科學健身知識和健身方法。推廣適合女性特點的體育健身項目,培育健身社團,滿足女性體育健身需求,提高婦女科學健身素養,加強婦女體質監測工作。倡導企事業單位、群團組織和機關開展10分鐘健身操運動和多種形式的健身活動,不斷提高婦女體育活動意識,培養運動習慣。加強對老年婦女和殘疾婦女體育活動的指導和服務。

12.強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”,促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域??漆t聯體建設中的應用,加強醫療機構間的協作,促進分級診療上下聯動。聚焦婦產科醫學科技發展前沿,營造良好的創新氛圍,增強婦產科醫學創新內動力。發揮科技創新在婦女健康服務中的引領作用,打造婦女健康高新技術平臺,針對危害婦女健康的主要因素開展重大科研攻關。加強基礎研究和科技創新,開發推廣婦幼保健、生殖健康、避孕節育和優生優育新技術新產品,促進成果轉化和技術進步。

(二)婦女與教育

主要目標:

1.加強思想政治教育,增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同,引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3.大中小學、幼兒園性別平等教育全面推進,教師和學生的男女平等意識全面顯著提升。

4.女童平等接受義務教育,九年義務教育鞏固率達到99.5%以上。

5.女性平等接受高中階段教育,高中階段毛入學率達到并保持在98.5%以上。

6.女性接受職業教育的水平逐步提高。

7.高等學校在校生男女比例保持均衡,學科(專業)的性別結構逐步趨于平衡。

8.提升女性科學素質,大力培養女性科技人才,男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。

9.促進女性樹立終身學習意識,女性接受終身教育水平不斷提高。

10.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施:

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,促進婦女更加堅定理想信念,不斷厚植愛國情懷,把個人理想追求融入黨和國家事業大局,為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主渠道作用,將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面,融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規劃制定、修訂、執行和評估中,落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中,加強性別平等理論研究。加強對教材及相關出版物編制、課程設置、教學過程等的性別平等評估。在師范類院校課程設置和教學、各級各類師資培訓加入性別平等內容。

3.推動各級各類學校開展性別平等教育。制定性別平等教育工作實施方案,因地制宜開發性別平等教育課程,大力推進性別平等教育進課堂,開展內容生動化、形式多樣化、活動實效化的教育課程。加強專題師資培訓,增強教師的性別意識,在課程教學中適時融入性別平等教育。開設性別平等主題課、融合課、實踐課、社團活動與實踐,強化學生的性別平等意識。營造性別平等的家庭環境,將性別平等教育內容納入家庭教育。

4.保障適齡女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育改革,加快城鄉義務教育一體化發展,確保女童接受優質均衡的義務教育。落實義務教育免試就近入學、公辦和民辦同招政策,穩妥推進公辦學校多校劃片入學。健全精準控輟保學長效機制,加強分類指導,督促法定監護人依法保障女童接受義務教育。加強鎮寄宿制學校建設,滿足留守女童住宿需求。全面保障特殊困難家庭女童接受義務教育。

5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是欠發達地區、農村低收入家庭和特殊困難家庭女性平等接受高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發展,支持普通高中開設豐富多樣的選修課程,滿足女性個性化發展需求。拓寬綜合實踐渠道,完善綜合素質評價,促進高中女生全面發展。支持普通高中與中等職業學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養模式,拓寬女性成長發展渠道。有針對性地開展專業選擇和職業生涯規劃指導,提高女性自主選擇能力,破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。

6.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與職業培訓并重的現代職業教育體系,優化專業設置,提供多種學習方式,鼓勵女性考取國家職業資格證書或國家職業技能等級證書,培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。加強女性職業生涯規劃指導,提升女性就業質量。鼓勵職業院校、技工學校、技師學院面向高校女畢業生、女農民工、去產能分流女職工、女退役軍人、女退役運動員、女下崗失業人員、女農民、企業女員工、殘疾女性,以及基層農技人員、幼兒教師、醫療衛生人員中的女性等重點人群開展學歷教育、就業創業和職業技能培訓。

7.保障女性平等接受高等教育的權利與機會。采取激勵措施,提高女性在科學、技術、工程、數學等學科專業的比例。加強對基礎學科拔尖女性的培養,探索在市屬高等院校設立面向女學生的專項獎學金、助學金制度。

8.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動,利用現代信息化手段,加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。不斷提高女性信息通信技術能力和新媒體運用能力。開展女科學家進校園活動,利用新媒體等各種平臺宣傳女性科技人才事跡,發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女學生參加校內外各類科普活動,鼓勵支持學校、社區及其他社會組織開展非營利性科普活動、創新教育,培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。在學習型城市建設中為女性提供相應的科學教育。深入實施農村婦女素質提升計劃,鼓勵農村女性通過線上線下相結合的形式接受科普教育,提高婦女參與鄉村振興的素質和能力。

9.大力加強女性科技人才培養。圍繞成都加快建設全國創新人才高地,探索建立多層次女性科技人才培養體系,培養具有國際競爭力的女性科技人才。義務教育階段關注培養女學生愛科學、學科學的興趣和志向,提升女學生學習理工類課程的信心。引導高中階段女學生養成科學興趣和鉆研精神,支持有意愿的女學生報考理工類院校,或選擇國家戰略、社會發展和國防安全等領域的學科和專業。加大女性創新型、應用型人才的培養力度,鼓勵女大學生參與科研項目,在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作,增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會,支持高層次女性科技人才參與國際交流,提升本區域女性科技人才的國際影響。支持女性科技人才承擔市級(含)以上科技計劃項目。為女性科技人才成長進步、施展才華給予政策傾斜,為孕哺期女性科技人才創造生育友好型工作環境,為女性高層次科技人才成長營造良好環境。在“最美科技工作者”評選中女性獲獎者應占一定比例,加大“中國青年女科學家”“未來女科學家計劃”等項目的推薦力度,支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用。

10.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系,完善注冊學習、彈性學習及繼續教育制度,拓寬學歷教育渠道,滿足女性多樣化學習需求,關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。健全落實國家學分銀行和學習成果認定制度,擴大教育資源供給,為女性提供便捷的社區和在線教育資源,為進城務工女性、女性新市民、待業女性、農村女性、全職家庭女性、老年婦女等提供有針對性的職業技能培訓和文化藝術、體育衛生健康等培訓。加快公共圖書館、中小學圖書館(室)、農家書屋、職工書屋、流動站點、公共閱報欄(屏)以及基層綜合文化中心等全民閱讀設施建設,促進全民閱讀,構建書香社會。通過家長學校開展培訓,提高婦女家庭建設能力和家庭教育水平。鼓勵職業院校、社區學院與開放大學提供在線學習課程,開展女性學歷繼續教育和職業技能培訓。

11.持續鞏固女性青壯年掃盲成果,加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制,杜絕產生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續教育,鞏固掃盲成果,提高女性平均受教育年限。加強國家通用語言文字教育,普通話培訓及各類職業培訓向農村農業婦女、進城務工婦女、下崗失業婦女和殘疾婦女等群體傾斜。持續實施殘疾學生15年免費教育,對特殊困難家庭女學生接受非義務教育給予資助。

12.加強女性學研究和人才培養。鼓勵高等院校開設女性研究、性別平等相關課程和相關學科專業,加快培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對女性、性別理論研究的支持力度,支持女性、性別研究智庫建設。加強跨學科研究,提高國家社科基金項目和四川省社科項目等重大研究項目中女性、性別研究相關選題的推薦比例,增加成都市哲學社會科學基金項目中女性和性別研究相關選題的立項數量。堅持女性學研究的國際視野,加強互學互鑒的多元學術交流。

13.構建平等尊重和安全友善的校園環境、家庭環境和社會環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生關系、同學關系,在學校設置生命教育、心理健康教育、安全教育和防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關課程,提高學生的自我保護意識和能力。建立相互尊重、平等和睦的代際關系、親子關系和婚姻關系,共同促進兒童德智體美勞全面發展。關愛離異女性、單身母親、失獨女性,提供人文關懷、心理疏導和職業指導。加大對留守女童、特殊家庭女童的關心和保護,中小學、幼兒園和社區及時對虐待或性侵女童事件進行干預并申請對女童的法律保護。中小學校建立完善預防性侵和欺凌未成年人工作機制,高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制,加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設,履行查詢法定義務,對不符合條件的教職人員進行處置。開展涉性侵違法犯罪入職查詢,對不符合條件的人員不予錄用。

(三)婦女與經濟

主要目標:

1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量,婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。

2.促進平等就業,消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。國有企業從業人員中女性所占比例不斷提高,非公經濟從業人員中女性所占比例不斷提高。促進女大學生充分就業。保障殘疾女性平等就業權利。

3.優化女性就業結構,拓寬女性就業渠道。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。

4.促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到40%,技能勞動者中女性比例提高。促進女性勞動者提升職業技能水平,技能勞動者中取得職業資格證書的女性比例達到40%左右。

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬,男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業人員勞動安全和健康。優化和更新女職工勞動保護措施。女職工職業病發病率明顯降低。加強勞動合同簽訂、履行的監管工作,維護女職工合法權益。

7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益,平等享有集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅成果,女性平等享有資本、信貸、信息、技術等方面的資源配置和有效服務的權利,強化產業、就業扶持和關心關愛力度,提高生產經營收入和務工收入占比,增強農村脫貧家庭低收入婦女群體可持續發展能力。

9.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。

策略措施:

1.加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。按照省、市戰略部署創新制度機制,保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益,保障新業態女性從業人員勞動權益,為女性充分參與經濟高質量發展、現代產業體系建設創造有利條件。

2.加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策,創造性別平等的就業機制和市場環境。除國家規定不適合婦女的工種或崗位外,依法禁止用人單位以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。依法禁止在勞動合同中規定限制或變相限制女職工結婚、生育的內容。督促用人單位嚴格執行相關法律法規,加強就業性別歧視自查自糾。加大勞動保障監察執法力度,對涉嫌就業性別歧視的用人單位進行聯合約談,依法警戒懲處。暢通就業性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。發揮行業協會、商會協調監督作用,提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄(聘)人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。建立健全分性別就業指標體系和監測體系。

3.促進婦女就業創業。著力把握新形勢下婦女就業創業的新機遇,加大對婦女就業創業的培訓力度,營造婦女就業創業良好環境,依托促進就業重點工程,提升婦女就業創業能力。健全公共就業服務體系,深化就業服務專項活動,促進婦女就業的人崗對接。促進經濟發展與婦女就業良性互動。結合我市產業發展戰略,逐步實現女性就業結構與產業結構同步優化。充分發揮先進制造業、現代服務業、新經濟和未來經濟形態吸納婦女就業的功能,支持婦女參與新業態新模式就業人員技能培訓。鼓勵婦女積極參與成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展。支持女性科研人員投身科技創業。弘揚女性創業精神、宣傳女性創業典型,打造女性創業特色場景,提升女性創業品牌影響力。加大幫扶力度,多渠道幫助就業困難婦女實現就業。加強殘疾婦女就業幫扶,保障殘疾婦女享受各項就業促進政策、參與終身職業技能培訓,幫助殘疾婦女參與多種形式生產勞動。發展農村電子商務,鼓勵外出務工婦女返鄉創業,支持有意愿的婦女下鄉創業。創新金融、保險產品和服務模式,拓寬婦女創業融資渠道。

4.促進女大學生就業創業。統籌推進女大學生就業,加強職業生涯規劃指導服務,引導女大學生樹立正確的擇業就業觀,提升就業能力。堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現女大學生更加充分、更高質量的就業。引導用人單位轉變觀念,自覺承擔社會責任,積極吸納女大學生就業。完善落實就業促進和支持政策,高校和屬地政府提供不斷線的就業服務,拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。拓寬投融資渠道,鼓勵社會資金投入女性創業。實施創業引領計劃,鼓勵社會力量、民間資本參與投資、建設和運營,為女大學生提供更多開放便捷的創業創新服務平臺。依托青年創新創業就業筑夢工程,打造青年女性創新創業、就業興業典范,選樹青年女性創業先鋒,發揮創新創業示范引領作用。鼓勵女大學生積極參與“成都創造”“成都服務”“成都消費”“成都休閑”四大品牌打造行動。推廣女大學生創業導師制,制定優秀女大學生在蓉創業分層補貼政策,鼓勵女大學生參與“蓉漂杯”高層次人才創新創業大賽,拓寬女大學生創業通道。對有就業意愿的離校未就業女大學生實施就業幫扶。

5.改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度,提升婦女職業技能水平,大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例,促進婦女高質量就業。逐步消除職業性別隔離,提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模,縮小男女轉移就業差距。

6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。依托高層次人才共育共引共用機制、人才協同發展專項支持政策和區域人力資源服務聯盟的建立,加強制度保障,支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡、提升國內國際影響力和活躍度,完善女性科技人才評價激勵機制,培養造就高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動,依托成渝綜合性國家科學中心、天府實驗室、技術創新與產業創新平臺、重大科研項目,聚集、培養女性專業技術人才,激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。加強對女性專業技術人才和技能人才專業知識、科研管理、創新創業等培訓。完善女性專業技術和技能人才統計制度,監測女性人才隊伍建設狀況。

7.縮小男女兩性收入差距。廣泛進行男女平等思想的宣傳教育,營造男女平等的輿論氛圍和社會環境,全面落實男女同工同酬,在享受福利待遇方面實現男女平等,保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用,提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。深入開展薪酬調查,加強分性別收入統計,動態掌握各行業、各領域男女兩性收入狀況。

8.改善女職工勞動安全和健康狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育,加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度,提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產意識。進一步明確女職工職業健康和安全生產監督管理范圍,加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護和落實產假制度。深化職業病危害專項治理,督促用人單位加強職業病防治工作,加強職業防護、職業健康監督和保護,保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害,降低女職工職業病發病率。

9.保障女職工勞動權益。督促用人單位規范用工行為,依法與女職工簽訂勞動合同,提高女職工權益保障專項集體合同簽訂率。加強勞動保障法律監督。督促并指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制,完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設,加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。完善女職工特殊權益保障機制,建立暢通女職工孕期、產期、哺乳期維權通道和勞動調解、仲裁、訴訟綠色通道,推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭,依法處理女職工勞動爭議案件,完善用人單位關于保護女職工就業權益的集體協商制度。重視外來務工女性、公益性崗位就業女性和殘疾就業女性利益訴求,完善女性就業保障措施。

10.為女性孕哺期和生育后的職業發展創造有利條件。貫徹落實國家男女平等基本國策和人口生育政策,提高生育保障水平。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面,探索出臺降低用人單位雇傭女性用工成本政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(聘用)合同,監督落實生育獎勵假期間的工資待遇。為女性生育后回歸崗位或再就業提供支持。鼓勵用人單位通過優化考核評價等方式,為孕哺期女性營造良好工作環境。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員的生育后科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠托育服務供給,支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。提高社區公共服務水平,積極發展家庭服務業,建立嬰幼兒社區照顧服務體系,健全嬰幼兒和中小學生托管機制,加強女性生育后職業發展保障。

11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在落實農村承包地“三權”分置制度中,依法保障農村婦女權益。在推進深化農村宅基地制度改革中,保障農村婦女權益。建立健全農村集體資產管理制度,在農村集體經濟組織成員身份確認過程中切實保護婦女的合法權益,完善征地安置補償分配等農村集體經濟組織資產收益內部分配機制,保護農村婦女參與集體福利分紅、參與征收地補償利益分配并獲得相應安置利益的權利。保障農村婦女在農村集體經濟組織落實資產股份權利、權益流轉和繼承等各環節,作為集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。糾正與法律法規相沖突的村規民約。維護出嫁女、離異婦女土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

12.支持脫貧婦女穩定增加收入。創新脫貧攻堅長效機制,對脫貧婦女開展精準跟蹤監測,加強鞏固幫扶。加快推進銜接重點區域生產生活服務體系建設,聚焦婦女群體,確保精準幫扶落實到村、到戶、到人。充分發揮婦聯在穩定增加脫貧婦女收入中的重要作用。健全農村多元化增收機制,切實提升農民收入水平。扶持適合城鄉低收入女性自主發展的家庭工場、手工作坊、鄉村車間、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育和以工代賑等方式,支持農村女性就地就近就業,實現增收致富。

13.支持婦女在鄉村振興中發揮作用。支持婦女積極參與農商文旅體融合發展和農業農村現代化建設。聚焦推動鄉村產業振興,在構建形成農村一二三產業跨界融合、新產業新形態的發展中,發揮婦女的重要作用。促進婦女積極參與現代農業功能區、成德眉資高效特色農業示范區、七大共享平臺和農商文旅體融合發展消費新場景建設,促進婦女積極參與新型社區與農產品品牌體系建設,引導農村婦女在推進生態宜居鄉村建設、打造都市現代農業的“川西樣板”中發揮獨特作用。進一步推動鄉村組織振興,健全以黨組織為核心的組織體系,加大在婦女中發展黨員力度,著力引導農村女黨員發揮先鋒模范作用。深化黨組織領導下的基層自治機制,創新鄉村治理模式,形成多層次基層協商格局,拓寬優化農村婦女參與基層治理的渠道,提升婦女參與基層治理的意識與能力。不斷完善基層婦聯組織,壯大基層婦聯組織工作力量,發揮婦聯組織在現代鄉村社會治理中的重要作用。加大培育農村女性社會組織,促進農村婦女積極參與社區公共事務、提供社區公共服務。推動鄉村文化振興,鼓勵婦女深入挖掘、保護傳承天府農耕文化,參與創造性轉化、創新性發展。提升鄉村德治水平,引導農村婦女為涵育文明鄉風、良好家風、淳樸民風發揮獨特作用。鼓勵農村婦女積極參與鄉村文化人才隊伍建設。完善鄉村振興女性人才培育機制,以鄉村手工業、建筑業和民間文藝為重點,培育女性農業科研杰出人才、創意人才、鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型職業女農民。鼓勵婦女申辦鄉村振興技能大師工作室,積極搭建農村婦女創新創業平臺,整合各類資源,加強村企合作,鼓勵支持農村婦女創辦領辦新型農業經營主體和社會化服務組織。

(四)婦女參與決策和管理

主要目標:

1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理,為婦女參政提供新機遇,提高婦女參與國家和經濟文化社會事務管理水平。

2.中國共產黨女黨員保持合理比例。市、區(市)縣、鎮(街道)黨代會中女黨員代表比例一般不少于本地區黨員總數中女性比例。

3.市、區(市)縣、鎮(街道)人大代表和常委中的女性比例逐步提高。市、區(市)縣、鎮(街道)政協委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.市、區(市)縣地方政府領導班子中的女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5.市、區(市)縣政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。

7.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上,村委會主任中女性比例逐步提高。

9.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右,社區居委會主任中女性比例達到40%以上。

10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。

策略措施:

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用,破除制約婦女參與決策和管理的障礙,拓寬參與的范圍和途徑,促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度,提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識,把推動婦女參政納入全面推進建設踐行新發展理念的公園城市示范區重要議程,提出目標舉措。采取有效措施,提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。實施家家幸福安康工程,建立完善支持家庭發展的政策,破解婦女參與決策和管理的家庭壓力。

2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。鼓勵高等院校開設領導力相關課程,培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度,提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。實施自治活力提升工程,深化完善基層民主協商自治平臺、形式和載體,鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會,推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行,發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺,加強婦女數字化人才培訓,提升婦女參與網絡治理的能力和水平,引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。

3.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作,擴大黨的婦女群眾基礎,培養對黨的感情,深化對黨的認識,引導擁護黨的主張,激發婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業青年女性中發展黨員,做好婦女組織推優入黨工作。在黨代表候選人醞釀過程中,充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女,確保全市各級黨代會女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序,在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節,保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人,候選人中應當有適當數量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。將有關男女平等基本國策的學習納入新任人大代表、政協委員培訓內容,增強其在參政議政中的社會性別平等意識,充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

5.加大培養選拔女干部工作力度。貫徹落實相關法規政策中關于女干部培養選拔和配備的要求,將女干部培養選拔工作納入領導班子和干部隊伍、人才隊伍建設總體規劃。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部,促進女干部提升辯證思維、系統思維、戰略思維、法治思維、底線思維能力,不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優化女干部成長路徑,注重日常培養和戰略培養,為女干部參加教育培訓、交流任職、多崗鍛煉、實踐鍛煉創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女干部,注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務,在保證質量的前提下實現應配盡配,屆中調整保障女干部參選機會平等、參選比例不降低。健全干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制,保障婦女在干部錄用、選拔、聘(任)用、晉升、退休等各環節不受歧視。

6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例,鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設,促進事業單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中,堅持依法、民主、公開、競爭、擇優方針,確保婦女在崗位(職員晉級)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。加強事業單位女職工委員會的建設,暢通女職工參與決策和管理的渠道。

7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃,加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中,采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式,促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。搭建女職工參與民主管理平臺,完善企業民主管理制度,促進企業職工代表大會中女職工代表與企業女職工比例相適應,支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督,不斷提高女職工參與企業民主決策和民主管理的意識和能力。企業制定相關規章制度,對涉及婦女權益的事項,聽取女職工委員會的意見,依法經職工代表大會審議通過。鼓勵企業尤其國有企業、上市公司提高女性董事比例,發揮婦聯、商會、女企業家協會等相關組織的聯動作用,帶動部分企業先行先試起到示范作用,為成都經濟高質量發展發揮積極作用。

8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養選拔村(社區)干部。建立村(居)、社區女性人才庫,加強對入庫婦女人才的跟蹤考察、動態管理和培養鍛煉。在村(居)“兩委”換屆工作中,通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施,提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。組織婦女參與村規民約、居民公約的制定修改,開展協商議事活動。優化社區志愿服務參與機制,統籌建設新時代文明實踐中心,鼓勵婦女積極融入“在社區愛成都”社區志愿服務品牌建設。提高婦女在人民調解委員會等糾紛解決組織中的比例,發揮婦女在婚姻家庭等糾紛解決中的獨特作用。

9.支持引導婦女參與社會組織。實施社會組織培育工程,建設女性社會工作專業人才隊伍,優化社會組織發展的制度環境,加大女性為會員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度,加強支持和指導服務,促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員,加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養,注重發現培養社會組織女性負責人。

10.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。大力培育扶持專業化、樞紐型、品牌性的女性社會組織,支持各類婦聯組織開展活動,承接政府和社會公益性服務項目。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責,強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督,參與制定有關法規、規章和政策,參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策以及選拔培養女干部工作中,充分聽取婦聯組織意見和建議。完善落實法規政策性別平等評估機制。支持婦聯組織成為培養和輸送女干部的重要基地。

(五)婦女與社會保障

主要目標:

1.完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。婦女平等享有社會保障權益,保障水平不斷提高。

2.完善生育保障制度,婦女生育保障水平穩步提高。

3.完善醫療保障體系。婦女參加基本醫療保險實現制度全覆蓋,參保率穩定在95%以上,待遇保障公平適度。

4.完善養老保險體系。婦女參加基本養老保險實現制度全覆蓋,參保率提高到95%,待遇水平穩步提高。

5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險的參保人數,落實相關保障待遇。

6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續提高,重點向老年婦女、殘疾婦女、貧困孕產婦等群體傾斜。

8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務,失能婦女的照護服務水平不斷提高,以社區為單位的養老服務覆蓋率不斷提高。

9.加強對婦女的關愛服務,重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

10.提高家務勞動社會化程度,為婦女更好地平衡工作和家庭責任創造條件。

策略措施:

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系進程中,關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面,支持靈活就業女性參加相應的社會保險,實現應保盡保,縮小社會保障的性別差距。完善落實社會保險轉移接續、異地就醫結算制度。完善規范市級社會保險全民參保登記信息庫,加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高靈活就業、新業態就業、從未就業等婦女群體的生育保障覆蓋率。加強城鄉居民生育醫療費用保障,完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼制度,探索生育保險與失業保險相銜接的政策,妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效??茖W識別生育保障需求變化,探索建立生育保障水平動態調整機制,推動生育保障水平逐步提高。

3.不斷提高婦女醫療保障水平。加強覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系建設。推動新增醫療衛生資源向婦幼保健、老年病、感染性傳染類等女性醫療衛生服務薄弱領域傾斜。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險,滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障,整合推進醫療保險制度改革,促進多層次醫療保障互補銜接,做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推動完善職工基本醫療保險門診共濟保障機制,進一步擴大異地就醫結算范圍,完善重大疫情醫療救治醫保支付政策。推進建立女職工醫療互助,充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時參保并足額繳納基本養老保險費,不斷增加婦女參加基本養老保險的人數,嚴格落實基本養老保險待遇調整政策,促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業年金。豐富商業養老保險產品,提高婦女養老保險水平。健全并完善城鄉居民養老保險與城鄉低保、農村五保和優撫制度銜接政策。

5.保障女性的失業保險權益。強化失業保險促進就業、預防失業功能,支持女職工穩定就業。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險,提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業女職工按規定享受失業保險待遇。適時執行特殊時期失業保障政策,為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。健全女性就業需求調查、失業監測預警體系,完善就業形勢分析研判制度。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能,推進新業態就業人員職業傷害保障試點,將新業態就業婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險,確保工傷保險待遇的落實。

7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。加快推進社會救助政策與鄉村振興、醫療、養老、就業、住房、教育等政策制度的銜接。強化臨時救助制度、完善專項救助制度,健全完善兜底救助、專項救助、急難救助、綜合救助相結合的社會救助保障體系,確保符合條件的婦女應救盡救。積極發展服務類社會救助,規范管理運行模式,推進政府購買社會救助服務,鼓勵、支持社會組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立綜合性社會救助服務平臺,動態監測、精準識別救助對象和救助需求。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善高齡津貼、經濟困難老年婦女基本養老服務補貼,落實各項津貼、補貼待遇,逐步提升老年婦女福利水平。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,建立補貼標準動態調整機制。提升適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。加強面向殘疾婦女的社區康復服務,建設康復輔具社區租賃、精神障礙社區康復服務站點等殘疾人綜合服務設施。健全完善殘疾人托養服務體系,推進殘疾人托養服務機構建設。

9.保障婦女享有基本的養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,大力發展普惠型養老服務,積極推進老年友好型社區建設。完善社區居家養老服務網絡,推動專業機構服務向社區、家庭延伸,促進醫療衛生機構和醫務人員參與社區和家庭健康養老服務。提升公辦養老機構服務能力和水平,完善公建民營管理機制,結合服務能力適當拓展服務對象,重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務,提高老年婦女群體生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性、規范性養老服務供給,支持鄰里之間的互助性養老,推進公共設施、居家設施適老化改造。加大養老護理型人才培養力度,建設高素質、專業化的養老服務隊伍。積極在老年婦女群體中推廣家庭醫生簽約服務,為行動不便的老年婦女提供門診導醫、出院隨訪等服務。力爭實現所有街道和有條件的鎮至少建有1個社區養老服務綜合體,每個區(市)縣至少建有1個智慧養老院或智慧養老社區、1所區市(縣)特困人員供養服務設施。

10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩步建立長期護理保險制度,將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍,妥善解決其護理保障需求,促進長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接,探索建立社會福利、救助和保險相銜接的長期照護保障制度。建立完善失能等級評估機制,加強失能人口的分性別統計工作,精準識別失能婦女的長期照護服務需求。擴大養老機構護理型床位供給,提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導、喘息服務等支持。

11.提高對婦女的關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查,建立完善以區(市)縣為單位的信息臺賬。為有意愿的農村留守婦女提供職業培訓,提升從業能力和水平。為有意愿且有一定接受能力的農村留守婦女提供更多就業崗位,實現農村留守婦女就近就地就業。積極為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設,在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度,不斷拓展對婦女群體的關愛服務,支持社會力量參與,重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生產幫扶、就業創業指導、精神撫慰、家庭教育支持等關愛服務。推進女性農民工服務保障工作,完善基礎信息數據庫,強化服務平臺功能。

(六)婦女與家庭建設

主要目標:

1.促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀,樹立新時代家庭觀,弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系,兼顧多種家庭形態,提升家庭發展能力。

3.開發提供支持家庭與婦女全面發展的公共服務,建立健全支持家庭與婦女發展的公共服務體系。

4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用,引導廣大婦女及其家庭成員積極參與基層社會治理。

5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用,弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風,支持婦女成為建設幸福安康家庭的建設者、倡導者,以良好的家風促進社風、政風、黨風建設。

6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系,預防和減少婚姻家庭矛盾糾紛,健全完善多部門預防和制止家庭暴力工作體系。

7.倡導男女共擔家務,縮小兩性家務勞動時間差距。提升家務勞動社會化服務水平。

8.支持家庭承擔贍養老人責任,不斷提升老年婦女家庭生活質量。

9.促進夫妻共同承擔兒童的撫養、教育、保護責任,提高對夫妻共同承擔家庭教育責任的指導和支持水平,為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。

策略措施:

1.促進婦女及其家庭成員在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀,加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、政策支持、法治保障和實踐養成。宣傳男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德,弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風,牢固樹立“注重家庭、注重家教、注重家風”新時代家庭觀。營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境,實現共建共享的家庭追求,引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。引導建立新時代婚戀觀和婚姻家庭觀。促進家庭和睦、促進未成年人健康成長、促進老年人老有所養,使家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。

2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策,有效提升家庭福利水平。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接,減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料、特殊家庭救助關愛和促進家庭——工作平衡等政策,形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系,增強家庭發展能力。完善和落實產假制度,探索實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制,研究制定評估監測指標體系,對家庭發展政策和影響家庭發展的相關政策進行評估,為保障家庭健康發展提供依據。開展家庭政策理論研究,將性別平等、家庭建設和家庭發展研究項目納入成都市哲學社會科學研究目錄,為家庭政策的制定、完善提供指導。

3.大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系,綜合運用土地、住房、金融、人才等支持政策,擴大托育服務供給。加強養老、家政等服務,推動將婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有,提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等形式,引導社會力量開展家庭服務,培育家庭服務市場,推進家庭服務新興業態健康發展,滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。鼓勵社會組織和企業研發提供家庭公共服務產品,推動家庭社會服務和家庭領域的志愿服務發展。發展嬰幼兒照護服務,加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導,強化勞動保障行政執法,落實女方生育假、男方護理假,強化家庭照護支持,做好嬰幼兒健康服務。推動社區嬰幼兒照護服務發展,規范發展多種形式嬰幼兒照護服務機構,充分調動社會力量積極性,建設普惠性嬰幼兒照護服務機構。加強行業引導和管理監督,增加優質育嬰師、幼師供給。建立城鄉特殊困難家庭幫扶機制,重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和殘疾人家庭提供支持,加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度,加強對退役軍人家庭的支持和保障,為留守婦女家庭、單親家庭、城市外來務工家庭等提供幫扶。探索依托社區綜合服務設施建立家庭綜合服務中心,實現城市社區綜合服務設施全覆蓋,加強社區托育設施建設。鼓勵公益性、專業化家庭服務網站、數據庫建設,為家庭提供便利服務,完善社區養老托育、家政物業等服務網絡,發展數字家庭。

4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。大力開展“好家風、好家訓”弘揚傳承活動,努力建設新時代家風文化。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。積極探索將家庭家教家風建設轉化為基層社會治理效能的路徑,探索社會服務家庭、家庭反哺社會的循環機制。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任,積極參與基層自治、法治、德治實踐,加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,壯大志愿服務隊伍、打造家庭志愿服務品牌,全面建設新時代文明實踐中心。引導支持家庭社會工作、社會組織參與家庭家教家風建設。增進政府治理、社會調節、專業陪伴和居民自治的良性互動,以家庭和諧促進社會和諧,以家庭文明促進社會文明,以千千萬萬好家風支撐起全社會的好風氣。

5.鼓勵支持婦女在家庭建設中發揮獨特作用。支持婦女積極發揮阻斷代際貧困、代際文盲方面的作用。鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭等群眾性精神文明創建活動,參與綠色家庭創建,提升健康素養,踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式,養成勤儉節約的好習慣,自覺做好垃圾分類。推進平安家庭、無煙家庭建設。推進“蓉城幸福家”等蓉城女性創優創美行動品牌建設。

6.促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭宣傳民法典、婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等維護家庭成員權益的法律法規,促進男女平等觀念和婚姻家庭關系健康發展的法治意識不斷提升,倡導夫妻平等參與家庭事務決策,反對一切形式的家庭暴力。開發婚姻家庭課程,推動婚姻家庭課程進高校、進社區、進機關、進企事業單位,推動婚姻家庭和家庭教育課程納入黨員干部學習計劃。加強婚姻家庭專業輔導隊伍和心理咨詢師隊伍建設,推廣婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。采用多種形式做好婚姻家庭咨詢指導服務,促進積極健康婚戀觀、和睦家庭教育觀的養成,提高婚姻質量,促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗,保障各民族婦女的婚姻自由,推動規范化、標準化婚姻家庭服務。建立多場景婚姻登記延伸服務,培育健康文明的婚戀、婚俗、婚育文化,抵制早婚早育、婚嫁陋習、高價彩禮等現象,選樹宣傳婚事新辦典型,引導改變生男偏好,構建新型婚育文化。加強對廣播電視婚戀節目、社會婚戀活動和婚戀服務的規范管理。

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制,發揮綜治中心、協調中心、職能部門和網格化服務管理作用,強化銜接聯動,加強婚姻家庭糾紛監測預警,健全糾紛排查調處制度,有效預防矛盾糾紛的發生、激化,積極探索對和諧婚姻的有效促進措施。建設覆蓋全市鎮(街道)的婚姻家庭糾紛人民調解委員會,培育專(兼)職家事調解員隊伍,搭建“互聯網+”成都市婚姻家庭糾紛智慧調處平臺,實現多部門大數據聯動,強化社會協同參與,發揮基層社區、社會組織和專業社會工作力量,為預防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務。推進家事審判制度改革,加強訴調對接平臺建設,構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。不斷完善反家庭暴力的制度措施,強化部門職責,積極建立多部門協調聯動機制持續開展反家庭暴力的宣傳教育。提高公眾反家暴意識,共建和諧家庭——和諧社區——和諧社會環境。

8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合,共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任,縮小兩性家務勞動時間差距。廣泛宣傳家務勞動社會價值,將家務勞動分擔納入家庭文明建設、優秀家庭評選表彰、“五好家庭”建設評選等活動中。普及男女平等、家務勞動補償權的法律法規,進一步落實家庭財產分割中家務勞動補償法律法規政策,推進家務勞動補償在司法案例中的實施。積極探索家務勞動社會化與社會保障政策的銜接。探索家庭照顧責任的福利補貼制度。建立男女平等、家庭友好的社會支持系統。督促用人單位全面落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度,優化實施父母帶薪育兒假政策。鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度,創造生育友好的工作環境,支持男女職工共同履行家庭責任。探索建立彈性工時與居家辦公等家庭友好政策,鼓勵、指導和推進靈活工作時間、彈性工作制用人單位試點,為嬰幼兒和老年人家庭照護創造便利條件。開展“家庭友好型”用人單位表揚評選認證。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化,促進縮減家務勞動時間,持續推動家政服務業提質擴容增效,完善家政服務業發展支持政策,進一步推動“家政進社區”,發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務,增強家庭照護能力,研發家務勞動便利化產品。探索家務勞動社會化評估機制,科學評估度量家務勞動的社會價值,提高家務勞動的社會化屬性。推進各類中職院校開設家政類專業和課程,加強家政行業的規范化、信息化、職業化建設,加強對家政服務從業人員的社會保障支持,促進家政服務職業技能水平提升。

9.提高老年婦女家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行贍養老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養雙方父母,鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住,為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。加大家庭養老服務支持力度,強化家庭照護培訓,提升家庭照護能力。推進家庭照護床位和家庭長期照護保險試點工作。加快培育居家適老化改造市場,加強產業扶持,有效滿足城鄉老年婦女家庭居家養老需求,重點關注獨居、空巢、流動老人等特殊困難老年婦女。加快構建社區“15分鐘養老服務圈”,為家庭養老提供支撐。加大各種辦學體制的老年教育優質供給,組織老年人文體娛樂活動,組建老年志愿者隊伍,推動老年婦女積極參與社會生活。落實贍養義務人個稅專項附加扣除政策。開展贍養老人宣傳教育活動,普及贍養老人法律規定,提高子女對贍養義務的知曉率,幫助老年人樹立合法維權意識,切實維護老年人家庭贍養的合法權益。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利,推動建立子女護理假制度。發展銀發經濟,推進智慧養老,滿足老年婦女生活需求。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推動家庭教育促進法實施,明確父母共同落實家庭監護主體責任,共同參與未成年子女家庭教育,共建利于未成年子女發展的家庭環境。開展宣傳培訓和咨詢,實施父母成長計劃,開辦多種形式的父母學校、父母課堂,提高家長課程的質量,幫助父母樹立科學家庭教育理念,提高未成年子女家庭對家庭教育的責任意識,摒棄“重智輕德”等觀念,掌握科學知識方法,注重言傳身教,提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母共同陪伴未成年子女成長,關注未成年子女身心健康,加強親子交流,增強陪伴質量,增進親子感情。禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待、忽視等一切形式的家庭暴力。為留守婦女、困境家庭提供家庭教育的針對性指導和支持。加強對家庭教育責任落實的支持、監督和干預。

(七)婦女與環境

主要目標:

1.提高婦女的思想政治意識,促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.提升全社會的性別平等意識,推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。

3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。

4.全面提升婦女的媒介素養,提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發展的能力。

5.提高婦女的生態文明意識,提升婦女生態環境與健康素養,促進婦女踐行綠色發展理念,做生態文明建設的推動者和踐行者。

6.減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到95%,提升農村集中式飲用水水質。

7.農村戶用衛生廁所全面普及,城鎮公共廁所數量充足、分布合理、男女廁位設置比例與實際需求相適應,城鎮農村公共廁所品質全面提升。

8.婦女應對突發事件能力不斷提高,作用得到發揮,特殊需求得到滿足。

9.積極參與婦女領域的國際交流與合作,提升我市在國際婦女事務中的影響力。

策略措施:

1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女,持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,發揮新時代文明實踐中心(站點)、主流媒體、城鄉婦女之家等陣地作用,推動理想信念教育常態化制度化,弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神,激發婦女的歷史責任感和主人翁精神,引導婦女聽黨話、跟黨走,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。通過教育聯系服務,凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網絡空間中的女性。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人,激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。深化與先發城市的交流合作,圍繞成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展戰略促進我市婦女同其他城市婦女廣泛交往深度交融。

2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業、城鄉社區、家庭廣泛開展多種形式男女平等基本國策的宣傳教育,通過策劃針對性議題、開展相應活動,讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。

3.促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給,滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設,將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。充分利用各類公共媒介載體,引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業,爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建,主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。積極創建支持家庭和婦女全面發展的政策環境,統籌協調社會資源,促進婦女在家庭文明建設中發揮獨特作用。持續提升我市公共文化服務保障能力,優化我市文化資源配置,不斷打造高品質公共文化空間,創新實施文化惠民工程,惠及全市婦女。

4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管。開展文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓,提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強公共文化和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管,吸納性別專家參與相關評估,消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象,規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善文化與傳媒內容的違規行為警示記錄系統,優化線上輿情預警和線下評估處置機制。

5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館、文化館、博物館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導,加強婦女網絡素養教育,提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力,提升婦女網絡安全、隱私與數據保護的意識和能力,消除性別數字鴻溝。加強學生網絡素養教育,引導女生合理安全使用網絡,提升網絡自我保護能力,防止網絡沉迷。改善婦女尤其是基層婦女獲取網絡資源、學習網絡技術的機會,重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動,推動婦女弘揚網上正能量。

6.充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動,引導婦女樹立生態文明意識,提高環境科學素養,掌握環境科學知識,提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活,養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,杜絕餐飲浪費,支持婦女參與生態環境治理。促進婦女理解并掌握環境與健康基本知識,提升婦女生態環境健康風險防范意識和維護自身健康的能力。將環境與健康素養提升工作融入家庭、社區、學校教育,推動綠色家庭、社區、學校創建行動,推進“健康成都”建設。

7.減少環境污染對婦女的危害。加強環境監測和健康監測,開展環境污染因素影響研究,監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理,推進城鎮污水管網全覆蓋,開發利用清潔能源,推行垃圾分類和減量化、資源化,推廣使用家用節能環保產品。完善環境應急管理體系建設,探索在女性集中生活或從業區域開展環境健康監測研究及示范工作。

8.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進農村集中式飲用水水源規范化建設,加強水源保護和水質監測,守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設,實施農村供水保障工程,提升城鄉水資源優化配置能力,為婦女取水、用水提供便利。建立農村自來水質量安全定期檢測、公示制度,加大市、區(市)縣職能部門對農村自來水質量安全檢查抽查力度。

9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。持續推進城鎮公共廁所改造,落實城鎮公共廁所設計標準,推動男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。全面普及農村戶用衛生廁所,加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,實現農村戶用廁所無害化率95%以上。推動旅游景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。

10.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規劃中統籌考慮婦女特殊需求,優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識、自救互救技能的指導培訓,引導婦女儲備使用家庭必要應急物資,提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

11.積極推動我市參與國際婦女事務的交流與合作。認真履行促進男女平等與婦女全面發展的國際公約和文件義務,積極落實聯合國2030年可持續發展議程涉及性別平等相關目標。參與促進全球性別平等事業,提升話語權和影響力,開展國際交流合作,促進婦女發展交流互鑒,講好婦女發展故事,宣傳婦女事業發展成就。積極主辦和參與婦女議題的各類國際會議,推動發展婦女民間外交,持續打造我市婦女人文交流品牌,在國際舞臺上展現中國形象。增強國際對外交往中心功能,支持婦女投身“一帶一路”建設、成渝地區雙城經濟圈建設,展現成都女性創新創業精神風貌,為推動構建人類命運共同體發揮重要作用。

12.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。利用制度優勢,健全完善服務聯系婦女的工作機制與聯動機制,發揮橋梁紐帶作用,凝聚婦女人心。聯合主流媒體,依托婦聯全媒體大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策,宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測,對錯誤觀點言論及時發聲,正面引導輿論,協調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象,持續優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。

(八)婦女與法律

主要目標:

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,嚴格執行保障婦女合法權益的法律法規。

2.促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。

3.加強法治宣傳,提升婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在“法治成都”建設中的作用。

4.深入實施反家庭暴力法,建立健全反家庭暴力多部門協作聯動機制,預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.建立健全性騷擾預防、調查、處置機制,加強公共場所、工作場所、學校等場所的反性騷擾機制建設,有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權與子女撫養權,保障婦女對婚姻家庭關系中共有財產享有知情權和平等的處理權。保障婦女的婚姻自主權,保障婚姻關系存續期間婦女的性自主權。

9.依法為婦女提供公共法律服務,加強公共法律服務供給,保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。

策略措施:

1.推進男女平等憲法原則和基本國策、中國婦女發展綱要、四川婦女發展綱要貫徹落實到“法治成都”建設全過程。加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律的實施力度,加強執法檢查和督查督辦,保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟和支持起訴。將保障婦女權益的相關法律知識納入基層社會治理、法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動,增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養。

2.加強法規政策性別平等評估工作。健全市級法規政策性別平等評估機制和區(市)縣政策性別平等評估機制,明確評估范圍和標準,規范評估流程,細化評估指標、明確評估意見落實程序、保障評估意見的采納和轉化。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。推動建立村規民約性別平等評估機制,促進鄉村文明建設。開展性別平等評估相關培訓,加強專業化隊伍建設,將男女平等基本國策落實在法規政策制定實施全過程各環節。

3.提升婦女法治意識和參與“法治成都”建設能力。深入開展民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法、就業促進法、女職工勞動保護特別規定等專項普法活動,廣泛宣傳與婦女權益密切相關的法律法規,提高維護婦女權益法律法規知識的知曉率,提高全社會及家庭成員維護婦女權益的意識。加強對外來務工婦女、農村留守婦女、下崗失業婦女等群體的法治宣傳,提高婦女依法表達利益訴求和維護自身合法權益的能力。落實“誰執法誰普法”責任制,完善“以案釋法”制度,加強典型案例宣傳,充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育作用。充分發揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用,健全媒體公益普法制度,著力提升法治宣傳的針對性、實效性。從制度上保障婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為會員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。

4.加大反家庭暴力法的實施力度。健全規范化、制度化、程序化反家庭暴力多部門合作機制,落實相關部門法律主體責任。開發建設和完善受理處置平臺,建立家暴信息共享流轉機制,推動建立“政府主導、部門履職、多部門合作、全社會參與”工作機制,形成系統合力。充分利用電視、網絡、微信、微博、短視頻等媒體大力宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念,預防、化解并依法及時處置家庭矛盾糾紛。加強家庭暴力的預防排查,建立社區網格化家庭暴力重點監控機制,完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制,強化相關主體強制報告意識,履行強制報告義務。加大對負有法定干預職責部門工作人員的培訓。公安機關加大接處警工作力度,對家庭暴力警情、出具告誡書情況進行專項統計,依法出具告誡書,逐步提高告誡書出具比例。公安機關加大對人身安全保護令的協助執行力度。公安機關和社區加強對施暴者的教育警示和監督回訪。司法機關對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。法院依法及時簽發人身安全保護令,提高審核簽發率,加大執行力度,發布反家庭暴力的典型案例。加強緊急庇護場所建設和管理,提升庇護服務專業化水平,逐步增加庇護場所專職社工比例。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助,加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治。健全社會心理服務體系,依托社工站(室)建立社會心理服務工作站,發展心理工作者、社會工作者等社會心理服務人才隊伍。開展家庭暴力案件后續跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓統計,建立家暴案件分性別信息統計制度。

5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合,提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃,公安機關開展打擊拐賣婦女犯罪專項行動,著重對流浪乞討、智力障礙、精神疾病、聾啞殘疾等婦女進行全面摸排調查,打擊拐賣婦女犯罪團伙。及時摧毀犯罪團伙,整治“買方市場”,及時解救被拐賣婦女,保護其隱私,并提供救助,幫助其正常融入社會。對阻礙解救被拐賣婦女的違法犯罪行為依法予以懲處。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理,利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能,嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。依法保護受害婦女的合法權益,加強對被解救婦女的心理咨詢和就業幫扶。加強社會治安綜合治理,建立常態整治機制,鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育,提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制。完善立案偵查制度,及時、全面、一次性收集固定證據,使受害婦女免受“二次傷害”。完善全市統一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害未成年人等違法犯罪人員信息查詢系統,完善落實經常接觸未成年人單位的入職查詢。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

8.預防和制止針對婦女的性騷擾。落實防治性騷擾相關法律法規。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識,增強婦女抵制性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制,加強聯防聯控。加強學校、工作場所、公共場所性騷擾防治措施,建立性騷擾投訴受理、調查、懲處機制。特別注意預防和制止利用職權、從屬關系等不平等的權力關系實施性騷擾。通過發揮典型案例示范指引作用,完善對機關、企業、學校等單位在未能盡到性騷擾防治義務時責任的認定。

9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容治理,加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處,依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理,保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。加大對賓館房間、餐飲場所衛生間等場所偷拍、偷錄行為的處罰力度,嚴厲打擊非法泄露、提供偷拍、偷錄照片和視頻的網站。明確酒店、民宿等提供住宿服務者及時檢查并清理偷拍設備的責任。嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。加大防范新型網絡詐騙的宣傳力度,提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力。保障遭受侵害的婦女獲得及時有效的法律服務。

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的人身權益和財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權,認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時,切實保障婦女合法權益。保障夫妻平等享有對未成年子女撫養、教育和保護的權利,共同承擔對未成年子女撫養、教育和保護的義務。離婚時,充分落實離婚救濟制度。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益,保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償,保障生活困難婦女依法獲得對方幫助的權利。依法保障離婚婦女對子女的撫養權和探望權,對于子女由女方撫養的,保障落實婦女及子女的撫養費請求權利,對于子女不由女方撫養的,依法保障婦女的探望權。

11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發展,為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定,保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理、刑事辯護和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。落實刑事被害人救助制度,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助,保障受害婦女的基本生活。推進成渝地區雙城經濟圈和成德眉資等區域間公共法律服務一體化建設。積極預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛,防止民轉刑案件的發生。探索對侵害婦女權益行為的公益訴訟和支持起訴制度建設。

12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度,推動保障婦女權益政策的制定實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設,暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題,依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件,配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為,為受侵害婦女提供幫助。加強婦聯在維護婦女權益訴訟中的作用,探索婦聯作為社會團體支持起訴機制。加強通過政府購買等方式引進社會組織參與家庭暴力防治、婚姻家庭矛盾糾紛調解等工作。

三、組織實施

(一)堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,把黨的領導貫穿于綱要組織實施的全過程。貫徹黨中央、省委和市委關于婦女事業發展的決策部署,堅持和完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進綱要實施。

(二)落實綱要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。各級人民政府負責綱要實施工作,各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔綱要相關目標任務落實工作。在制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策,切實保障婦女合法權益,促進婦女全面發展。

(三)加強綱要與國民經濟和社會發展規劃的銜接。在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等基本國策,將綱要實施以及婦女事業發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃,結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進綱要實施,實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。

(四)制定地方婦女發展綱要和部門實施方案。區(市)縣依據本綱要,結合實際制定本級婦女發展綱要。區(市)縣綱要頒布后1個月內報市婦兒工委辦公室備案。各級承擔綱要目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責,按照任務分工,制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

(五)完善實施綱要的工作制度機制。健全目標管理責任制,將綱要實施納入政府議事日程和考核內容,將綱要目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對綱要實施情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告綱要實施情況和下一年工作安排,各區(市)縣婦兒工委每年向市婦兒工委報告本區(市)縣綱要實施情況和下一年工作安排。健全議事協調制度,定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等,總結交流情況,研究解決問題,部署工作任務。健全綱要實施示范制度,充分發揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全激勵制度,對實施綱要先進集體和先進個人按照有關規定進行表揚。

(六)強化婦女發展經費保障。各級人民政府將實施綱要所需經費納入財政預算,并隨著經濟增長逐步增加,實現婦女事業和經濟社會同步發展。動員社會力量多渠道籌集資源,推動全市婦女事業發展。

(七)堅持和創新實施綱要的有效做法。貫徹新發展理念,堅持問題導向、目標導向,構建促進婦女發展的政策體系,完善婦女合法權益保障機制,實施促進婦女發展的民生項目。通過分類指導、示范先行,總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式,發揮社會力量推動綱要實施。開展國內國際交流合作,交流互鑒經驗做法,講好成都婦女發展故事,宣傳成都婦女事業發展成就。

(八)加強實施綱要能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容,將實施綱要所需知識納入培訓計劃,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關部門、相關機構和人員實施綱要的責任意識和能力。以政治建設為統領,加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設,促進機構職能優化高效,為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持,為綱要實施提供組織保障。

(九)加大綱要宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就,宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策,宣傳綱要內容和綱要實施的經驗、成效,努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。

(十)加強婦女發展調查研究。充分發揮各級婦兒工委及其辦公室作用,加強婦女發展專家隊伍建設,依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地,培育專業研究力量,廣泛深入開展理論及實踐研究,為制定完善相關政策提供參考。

(十一)鼓勵社會各界廣泛參與綱要實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善組織和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與綱要實施,提高婦女在參與綱要實施中實現自身全面發展的意識和能力。

四、監測評估

(一)加強監測評估制度建設。對綱要實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測,各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級統計部門報送年度監測數據,及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估,各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握綱要實施進展和婦女發展狀況,系統分析評價綱要目標任務完成情況,評判綱要策略措施的實施效果,總結經驗做法,找出突出問題,預測發展趨勢,提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。

(二)加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組,由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成,負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。

監測組由各級統計部門牽頭,相關部門負責綱要實施情況統計監測的人員參加,負責監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案和指標體系,收集、分析數據信息,向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告,編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門綱要實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭,相關部門負責綱要實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導和培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門綱要實施自我評估工作,參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估,結果可供中期和終期評估參考。

(三)加強分性別統計監測。規范完善性別統計監測指標體系,根據需要擴充調整婦女發展統計指標,推動納入政府和部門常規統計以及統計調查制度,加強部門分性別統計工作,推進分性別統計監測制度化建設。建立完善婦女發展統計監測數據庫,鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

(四)提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作,規范監測數據收集渠道、報送方式,提高數據質量。運用互聯網和大數據等,豐富分性別統計信息??茖W設計監測評估方案和方法,探索開展第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。

(五)有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策作用,定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況,為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用,對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警,對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段綱要實施,實現綱要實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。

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